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江苏搬迁过县城的城市比较多，但县城前后搬迁多次的则较少了。而有一个县城，历史上曾经搬迁过两次，50年代以来又搬迁过一次，且其目前的新城片区，已近较为接近辖区的边界线了。这个地方，即是位于江苏北部的邳州。
邳州城区“邳”是一个较为古老的地名称谓，与“邳”相关的地方，历史上大多都是一个区域。目前，江苏较为知名的含有“邳”字名称的地方，主要有三个，除了邳州以外，一个是古邳镇，另一个是邳城镇。而这三个区域，其实都和曾经的邳县息息相关，由邳县改名而来的邳州自不用说，而古邳镇、邳城镇，都曾经做过邳县（邳州）的县城。
古邳镇是邳州历史上存在时间最久的一个老县城，古邳历史上被称作下邳，是下邳城的核心区域，古邳镇范围内至今还有一个下邳村。清朝前期，古邳城下沉以后，邳县（邳州）的县城也就搬到了邳州中北部的邳城镇。而位于南边的古邳镇，现在则已经属于邳州邻近的睢宁县所辖，与邳州已经没有隶属关系，但与邳州南部的乡镇接壤。
睢宁县城邳城镇是邳州最为人所熟知的一个老县城，前后作为邳州（邳县）县城的时间近年，直到年县城搬迁。邳城镇到现在的邳州城区仅10余公里，依然是邳州的一个大镇，总人口接近10万人。邳城其实也是邳州一个较为理想的县城，但曾经的邳城并不处于大交通要道。因此，50年代以后，邳州（邳县)的县城最终搬迁到了有铁路和河运双重便利的运河镇。
运河镇位于邳州较为东南部的位置，最初并不叫运河镇，而是一个村庄。不过，由于有京杭运河和陇海铁路经过，邳州较早的河运港口和火车站，都设置在这一带。在当时，拥有铁路和河运双重优势的区域，足以改变一个地方的城镇格局。如石家庄、合肥等地，都和铁路交通的发展息息相关。邳州的县城从邳城搬离的主要因素，也不外乎如此。而县城搬迁以后，新的县城则改名为运河镇，实现了从一个村庄到一座城市的蜕变。
邳州运河街道运河镇目前依然是邳州最大的一个城镇，城镇人口也接近30万人，且已经改为运河街道。不过，随着邳州新城片区的兴起，运河街道作为邳州的城市中心，已经出现了一些变化。现在的运河街道，仅为邳州城市片区的组成部分之一，而邳州的城市核心区，则已经逐步转移到了由运河、炮车、陈楼等几个镇街所组成的东湖街道了，运河城区则被称为了邳州的老城区。
东湖街道位于运河街道以东，并且相对已经靠近邳州的东部边界线，距离邳州辖区边界也仅几公里。同时，随着邳州城区东部向东拓展的状态，邳州城区的城市框架，也在逐步朝着炮车方向延伸。未来，邳州的城市片区，或将囊括东湖、运河、炮车，甚至戴圩等街道的部分区域。邳州传统的以一个乡镇为城市核心的城区状态，则或将成为历史了。
邳州东湖街道