人民网：各位网友大家好，这里是《人民访谈》。在全面建成小康社会的收官之年，作为徐州市脱贫任务最重的地区，睢宁县将如何打好脱贫攻坚战？本期访谈我们对话的嘉宾是中共睢宁县委书记贾兴民。贾书记，您好，请跟我们网友打个招呼。
贾兴民：好，各位网友大家好。
人民网：贾书记，我们知道睢宁县的脱贫攻坚工作连续三年获得了省政府的表彰。首先想请您给我们介绍一下睢宁县在脱贫方面的整体情况。
贾兴民：正像你讲的一样，我们现在确实是脱贫任务非常艰巨，有53个省定经济薄弱村，有13.01万建档立卡的低收入人口。针对具体情况，我们制定了详细的脱贫攻坚的方案，做到了精准扶贫。从去年的考核情况看，我们所有的低收入人口收入都超过了元。
第二个方面，制定了三年村集体收入全部超过50万元的计划。年的时候，我们所有的相对薄弱村全部是达到了省定标准，而且我们全县的个行政村，有90%的行政村收入都超过了30万元以上，平均收入达到了50多万元。53个经济薄弱村，平均收入超过了50万元。相对来讲，我们认为自己的脱贫攻坚的质量也是比较高的。
人民网：您刚才也提到，我们睢宁县总共有53个省定经济薄弱村，总量在全省位居第三位。村集体经济的发展壮大对打赢脱贫攻坚战有着非常重要的作用，所以想请您跟我们具体分享一下，睢宁县在壮大村集体经济方面都有哪些创新做法？
贾兴民：较早的时候，我们村集体收入相对来讲还是比较低的，平均下来只有5万块钱左右，有个村几乎是0。我们考虑如何壮大村集体经济，在年的时候，我提出来要把合作社建在支部，也就是说由支部领办集体合作社，通过集体合作社来壮大村集体收入。
我们农村的最大优势是有土地资源，最大的优势是会种地，怎么样在这方面作为？建立了集体合作社之后，就为集体增收创造了一个很好的条件。到目前为止，我们已经建成了个村集体合作社，那么这些村集体合作社已经流转了80万亩土地，占到我们全县农用地的50%以上。通过集体合作社这样带动集体增收，现在已经起到了很好的效果。
我们这些村集体收入这几年增长这么快，特别是今年要实现所有的村集体收入都超过50万。应该讲从上半年的考核情况看，今年是可以实现的。
人民网：农村危房改造是党中央关心农村困难群众提出的一项重大民生工程，也是实施好“两不愁三保障”的一项重要举措。省委书记娄勤俭也多次强调，不能让农村困难群众住着危房奔小康。近几年来，睢宁县在农村住房改善工作方面也是走在了全省的前列。请问贾书记，我们是如何以这项工作为抓手，统筹推进脱贫攻坚和乡村振兴的呢？
贾兴民：“十三五”期间我们制定了农房改造的计划。十九大之后，我们也按照24个字乡村振兴的要求，对我们原来的“十三五”计划过程中的农房改善又进行了调整，完全按照乡村振兴的这种方案，再制定了我们的三年行动计划。同时，省委苏北农房改善工作也同步进行。到目前为止，我们已经完成了5.15万户的农房改造任务，有20.6万人搬进了新居。
我们初步统计一下，在这些人口中大约有户左右的低收入户，涉及到大约3万人住进了新居。那么改善了住房条件之后，作为低收入户，住房保障这一块已经有了一个很好的保障。当然，低收入户相对来讲还有一定的困难，所以在住房改善的过程中，我们也专门制定了一些倾斜的政策，比如说对于相对低收入户给予-2万块钱的住房补贴。
对于还有一部分困难较大的话，我们采取叫共有产权的方式，个人一部分产权，还有一部分是集体的，待你以后有条件的时候把房款交清之后，再把产权全部给你。我们还建了一部分叫周转房，对于像五保老人、收入更低的、年龄偏大一点的，可以无偿使用这个房子。
人民网：我们说，“住上好房子，还要过上好日子”，在农村住房改善、集中居住的大背景下，我们睢宁县又如何推动老百姓实现家门口就业，带动他们来脱贫致富呢？
贾兴民：按照乡村振兴的要求，产业兴旺是关键。所以我们在住房改善的过程中统筹规划，特别是产业规划放在突出的位置。我们在最早建设的时候，每一个集中居住点上不低于平方米的工业厂房，这样子的话就为村民就近就业创造一个好的条件。而我们厂房一开始的初衷主要是招引一些劳动密集型的企业进来，我们首批建设的高党村招引了一个外贸加工的服装厂，可以满足多人就业。这个村有多户，差不多两个家庭里边就有一个人在这地方就业，收入一个月0多块钱。我们现在建成了80多个农民集中居住区，每个村都配套有工业厂房。
同样，我刚才讲到了集体收入靠合作社。合作社又把村里边土地流转下来，然后优先相对低收入户有劳动能力的去参与就业，一年应该也有1万多块钱的收入。
第三个的话，我们每个村要实行物业管理，要搞卫生，相对低收入户有点劳动能力的，就参与物业公司的一些打工，一个月也有千把块钱的收入。多途径地基本上可以把相对低收入户的保障能够解决掉。
睢宁是国家电子商务示范县，睢宁“沙集电商”模式也在全国进行推广。我们电商去年实际上是实现了亿的销售收入，今年上半年已经超过了亿。现在就电商这一块，我们直接或者间接带动村民就业接近20万人。这20万人中有3万人左右是我们的相对低收入户。
对于相对低收入户，我们也是叫村干部、村党员帮助他在开网店，收益的话就分配给农户，我们这个也是一种叫“电商扶贫”的模式，去年帮助低收入户已经达到多户。那么有些网店开得不错的，分配收益超过了1万块钱。我觉得在扶贫过程中也是我们睢宁的一大亮点和一大特色。
人民网：睢宁是农业大县，脱贫攻坚工作的重点和难点在农村，那在农业扶贫方面，睢宁县都有哪些创新突破呢？
贾兴民：在我们组织体系相对来讲已经比较到位的情况下，如何用经济体系来支撑支持我们农业农村的发展？
我们建立了“”的农业生产经营体系。第一就是我们县里面建立了一个国有的农业公司，这个公司的主要任务就是做品牌、搞融资，扩大资产，然后我们18个乡镇建立了18个镇级的农业公司，主要任务搞物流，搞生产资料的配套，搞耕种，可以订单式地来支持(个)村集体合作社。
所以我们“”最后一个“1”就是带动1万户农户来促进发展。有了这套体系之后，那么合作社就能健康地发展，每个村的相对低收入户收入就有了稳定的保障。
人民网：当前，脱贫攻坚战进入了决胜阶段。解决好“两不愁三保障”问题，对如期实现脱贫目标，全面打赢脱贫攻坚战具有非常重要的意义。除了我们之前提到的农房改善工作外，在健康扶贫、教育扶贫方面，睢宁县都做了哪些工作呢？
贾兴民：我想重点介绍一下健康扶贫方面的工作。我们应该讲是三个方面，一个是对相对低收入户建立了医疗报销的一个制度，正常报销比例都在90%以上。第二，我们又建立了一套大病救助的机制，在报销比例达到一定程度的情况下，有些重病号、大病号的再给一次补助。第三，我们又建立了医疗保险制度，那么对于特大病号补助最高也可以达到20万元。从去年我们的统计情况看，实际报销比例从前面两个方面达到了94%。那么再加上我们的医疗保险，这个比例会更高。从这个方面来讲，我们相对低收入户在就医方面基本上个人负担相对是比较少了。
同样的话，我们又进行了医疗体系的改革，那么改革的实质怎么样？就是叫老百姓花更少的钱来解决看病问题。这几年我们实际上在医疗保障体系之外，又对我们全县老百姓做两件事，医院全部再优惠3%。第二个，为了更好地落实好今后的由医疗向健康转变这个理念，我们今年将对我们全县人口进行一次免费的体检，就是多万人全面进行免费体检，10月份可以完成，我们到目前为止已经完成了50万人口的免费体检工作。体检完之后就可以根据所有体检的情况分类，进行不同程度的
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