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中国江苏网讯检察机关提起公益诉讼，是党中央部署的重大改革任务。办理全国首例检察机关提起的生态环境保护民事公益诉讼案件、全国首例英烈保护公益诉讼案件，首创以新闻媒体发布公告方式寻找有起诉权的公益组织……作为全国首批试点省份之一，4年多来，我省检察机关在公益诉讼道路上“破冰”前行，共提出诉前检察建议份、提起公益诉讼件，构筑起保护国家和公众利益的安全网，为践行依法治国、提升政府治理水平，为司法保护公益探索“江苏样本”。
维护公益不是为了争输赢
去年5月，睢宁县检察院发现，当地有15家违规家畜养殖场设在黄河故道禁养区，这些养殖场圈舍破旧脏乱，粪便满地，污水四溢，有的甚至直接排放到黄河故道，威胁百姓饮水安全。
检察机关立即向相关部门发出检察建议书，当时政府整治关停6家养殖场后，仍有9处整改效果不理想。检察机关随后多次实地走访调查，推动消除污染，但由于种种现实困境，问题未能得到根本解决。今年3月，省市县三级检察机关联合睢宁县人大、政协和相关乡镇、部门，召开黄河故道睢宁段水污染综合整治“圆桌会议”，推动各单位加强工作力度，形成合力开展综合治理。会议召开两天后，黄河故道睢宁段禁养区内最后一家养殖场的15座大棚被依法拆除，水污染源彻底消除。
依法推动解决人民群众反映强烈的痛点堵点问题，检察机关将诉前督促整改作为公益诉讼工作的重心，努力通过诉前程序消除公共利益损害。试点以来，全省检察机关共向行政机关发出诉前检察建议件，向有关社会组织发出提起公益诉讼检察建议87件，支持提起诉讼44件。
“公益诉讼不是为了争输赢，更不能以监督者居高临下，而是为了推动解决问题、维护公益。”省检察院副检察长汪莉说，通过发出检察建议、诉讼风险提示，开展约谈、走访，召开“诉前圆桌会议”等方式，督促相关行政机关和社会组织自行履行职责，使公共利益在诉前程序中得到有力维护，也增强了行政机关依法行政的主动性、积极性，以最小的司法成本获得最大的社会效果。经诉前督促，行政机关依法履行职责比例从年的69%上升到去年底的93.4%。
构筑公益保护检察屏障
10月24日，由泰州市人民检察院提起“特大非法捕捞长江鳗鱼苗公益诉讼案”一审宣判，59名被告人因非法捕捞、收购和贩卖“水中软黄金”鳗鱼苗，最高被判处承担连带赔偿责任余万元。近年来，严厉打击损害生态环境行为，推动追偿修复并重成为江苏生态环境公益诉讼的常态。目前，全省已提起起此类公益诉讼案件，占全部公益诉讼的40.6%。
聚力守好青山绿水、助力长江大保护、守护食品药品安全、保护国有资产和土地安全……紧盯公益核心领域，对有关部门和组织不回应诉前检察建议、不积极履行职责的情形，检察机关“不依不饶”，共提起民事公益诉讼19件、行政公益诉讼70件、刑事附带民事公益诉讼件，构筑起公益保护的检察屏障。
在办理一起非法处置医疗废物案过程中，南京市检察机关医院处置医疗废物不规范，随后依法向卫生行政主管部门发出检察建议，推动其对30医院开展专项整治，推动医疗废物规范化管理，消除隐患。
“办理一案，带动一片。”汪莉说，公益诉讼不是简单地“就案办案”，而是将办案与促进行业整治、区域治理结合起来，针对共性问题和普遍性问题，推动开展行业系统治理，以点带面，不断放大公益诉讼的实际成果和社会效应。
去年6月，因在
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