◎本报全媒体记者邬政
通讯员庞方
“睢宁县原卫生和计划生育委员会党委书记、主任杨阳因单位发生多起违纪违法问题被问责，受到党内严重警告处分。”近日，为进一步督促各级党组织和党的领导干部敢于担当、勇于负责，把管党治党政治责任落到实处，推动全面从严治党向纵深开展，市纪委向社会公开通报曝光了6起落实全面从严治党不力的典型问题，杨阳等6名党委、纪委负责人因履行全面从严治党“两个责任”不力受到问责并通报。
今年以来，市委、市纪委以强化党内问责为抓手，通过以上率下明责、履责记实督责、通报曝光问责、容错纠错激励等方式，用强有力的问责唤醒责任担当，共下发专责意见书2个，问责党组织和党员干部个，通报曝光19批次、74起，党组织和党员干部的政治担当、历史担当和责任担当正不断压实，管党治党从“宽松软”走向“严紧硬”，干部清正、政府清廉、政治清明的徐州“三清示范区”成效初显。
“头雁效应”推动政治担当
“某县县委能够牢牢把握全面从严治党的新要求，高度重视‘三清示范区’建设，研究制定‘咬耳扯袖、警示提醒、容错纠错、回访教育’闭环管理系统。但作风建设的成果尚未完全巩固，纠正‘四风’问题的力度还需进一步加大，基层党员干部的党风廉政建设责任还需进一步压实。希望该县县委更好落实主体责任，统揽全局，凝心聚力，以永远在路上的执着开创全面从严治党新局面。”这既肯定成绩，又直击问题、充满希望的铿锵话语，是市委书记周铁根今年2月4日在履行全面从严治党主体责任述职会上的点评。
在此之前，周铁根书记等市委常委还各自制定了落实主体责任的清单，连续4年带队检查考核各地各单位落实党风廉政建设责任制情况，下发书面反馈意见18份，督促整改问题85个，10家党组织因落实党风廉政建设责任制不力受到问责。
“市委、市政府制定领导班子成员责任清单，召开主体责任述职会，为全市各级党委、政府落实主体责任、强化政治担当，树立了标杆、作出了表率。”市委常委、纪委书记、监委主任董向阳坚定地说。
今年以来，在市委领导的带动下，全市各级党组织强化政治担当、主动扛责在肩，把督查落实全面从严治党“两个责任”作为重要任务，多措并举，扣紧压实，开展党风廉政建设责任制检查考核35轮次，督促整改问题个，下发专项通报16个，问责党组织和个人21个。丰县实施“两责四制”，用抄告制、考核制、回查制、问责制“四制”推动党风廉政建设党委主体责任、纪委监督责任落地生根。睢宁开展责任制考核反馈意见整改情况“回头看”，对整改不力、问题依然存在的，实行挂牌督办并严肃追责。沛县注重关口前移，对名镇街道党政主要负责人、县直部门单位主要负责人和余名科级干部进行廉政谈话。
“嵌入式监督”压实历史担当
为强化各级党委纪委在全面从严治党新时代的历史担当，有效解决“两个责任”落实传导不力、日常履责乏力等问题，今年市纪委启用了履责记实平台，要求各县（市）区党委、纪委将日常工作中履行主体责任的13个方面和监督责任的7个方面，照单履责、全程留痕。市纪委党风政风监督室牵头综合协调，第一、二纪检监察室对各县（市）区履责情况实施每周点评、季度考核、半年盘点，对履责不佳的地区和领导干部，实施重点督查。同时，每位领导班子成员履责记实的具体情况，还将作为提拔使用前党风廉政意见反馈和地区政治生态评价的重要内容。
今年上半年，全市共记录“两个责任”履责记实信息条，其中党委履责信息条、纪委履责信息条，党委履行的主体责任占比76%，各级党组织和党的领导干部责任意识更强，担当精神更加突出。
“科技护航”筑牢责任担当
“以前，工作没抓好、干部出了事，很少会把‘账’算到领导干部头上。现在不一样了，如果领导干部有职不履、有责不担就会‘挨板子’。这次我因为建筑工地扬尘污染治理没有做好被问责，开始不理解，现在很服气，我会用更努力的工作来弥补。”贾汪区住建局安监科科长顾伟在谈及自己受到处理时，感慨地说。除了追究责任，贾汪区纪委监委还通过污染防治监督执纪问责平台进行数据分析，发现类似扬尘污染问题，群众信访投诉较多，随后向区住建局下发监察建议书，全区建筑工地全部开展专项治理，截至目前再未发生一起因建设工地扬尘污染被通报曝光问题。
今年以来，针对“三大攻坚战”和“营商环境建设”中部分党员干部不作为、不担当的问题，市纪委监委主动聚焦重点领域的突出问题，组建专项工作督查问责组，出台量化问责暂行规定，通过飞行检查、明察暗访等方式，对各职能部门实施“监督的再监督”“检查的再检查”，对在大气污染防治工作中不作为、慢作为、乱作为等作风问题，严肃追责问责。对失职失责的党委政府、纪委监委和有关职能部门严肃问责，对攻坚行动查处的突出问题，一律公开通报曝光。
截至目前，全市大气污染防治专项问责人，其中党政纪处分90人、组织处理5人、诫勉谈话59人，先后两批次通报曝光28起工作不力典型案例。同时，还在全市积极推动“阳光扶贫”和“污染防治监督问责”平台建设，运用数据比对分析，查纠违规问题，用科技的力量护航“三大攻坚战”。
“在我市‘失责必问、问责必严’已经成为常态。主动担当、主动作为也成为了全市广大党员干部的共识。下一步，市纪委监委将在市委的坚强领导下，坚决打好压实责任、强化监管、建章立制、从严问责的‘组合拳’，为全市高质量发展作出贡献。”市纪委副书记、监委副主任陈勇如是说。
“制度保障”激励实干担当
如果干部害怕在改革推进过程中出问题，想干而不敢干，能干又有顾虑怎么办？如果畏首畏尾不敢为，影响改革的推进怎么办？如何保护好想干事敢创新的担当者？如何既用好问责的负向惩治，又做好制度的正向引导？
带着这些问题和思考，市纪委监委积极探索建立容错纠错机制，按照习近平总书记提出的“三个区分开来”的要求，甄别16种情形，出台了《关于容错纠错鼓励创新先行办法（试行）》，实行容错减责免责，对在干事创业中非主观原因且没有徇私枉法的一般性工作失误，不求全责备、宽容对待，切实根治部分干部的“心病”。
“‘人非圣贤，孰能无过’，容错纠错机制给我们这些想干事创业的干部上了一份‘意外险’，前有问责的鞭子，后有容错的保障，我们一定会积极改革创新、攻坚克难、干事创业，为全力建设淮海经济区中心城市，加快产业转型升级的重要阶段贡献自己的力量！”一名基层干部由衷地表示。
