山东省蓬莱市濒临黄、渤海，被誉为京津门户、海上要塞，史上属兵家必争之地。令人没想到的是，近来有一伙骗子也看上了这个重要城市，以虚构的“国防部战略战备基金会”的名义，在素有“仙境”之称的蓬莱，租房假扮军事禁区，虚构国防工程项目，疯狂诈骗。但天网恢恢疏而不漏，无论骗子的手段多么高明，最终都会受到法律的严惩。
从被骗到诈骗
这个惊天迷局的策划者是一个被这个团伙成员称为“巴特尔将军”的人。此人真名张晓全，蒙古族人，别名巴特尔，陕西省渭南市人，50多岁。他不仅不是将军，连正常工作都没有，还被公安机关拘留过。办案人员透露，年他曾因冒充军人诈骗被警方治安拘留。北京是张晓全的伤心之地，他曾经在这里被人骗过，但他还是选在这里“发展诈骗事业”，虚构高官的身份，以帮助转业干部安排工作为名诈骗。
张杰，今年56岁，江苏省睢宁县人，常住北京，没有正当职业，他是张晓全的朋友。年，烟台某国防港口建设工程招标的消息引起了张晓全的注意，为了赚钱，张晓全安排张杰到当地进行投标。张杰与招标组织者高天生签订了工程合同，交了万保证金。不料高天生的公司是个骗子公司，张杰不仅没有拿到国防工程，还损失惨重。随着高天生犯罪团伙的落网，张晓全也萌生了诈骗的罪恶念头，他认为这种骗局是个来钱快的好途径。
从被骗到行骗，张晓全和张杰有过深刻“反思”，他们反复琢磨被高天生虚构港口项目诈骗的经历，并重新设计了诈骗项目。搞个什么样的项目合适呢？经过反复思考，“经验丰富”的张晓全认为，还是要从军事项目下手，可以搞国防海防建设。他认为现在的青少年缺少国防教育，国家的国防体系在民兵预备役方面是一个弱项。他就凭空捏造了一个北至辽宁营口，南至广西北海，遍布海岸线的国防教育基地工程，包括博物馆、医院、靶场、培训中心等。很快，两人达成了行骗共识：以一个名叫中百利呈的公司为平台，设立“国防部战略战备基金会”，在蓬莱成立“国防指挥部”，对外发包“国防工程”，搞“海防建设”诈骗。
旅馆里谋划出惊天骗局
为了将这场惊天骗局演绎得真实可靠、精彩纷呈，在张杰租住的旅馆里，张晓全和张杰进行了反复商量。
他们计划指挥部建成后，张晓全任上家，以“巴特尔将军”的名义，冒充在北京的军队领导，在北京遥控指挥。张杰到指挥部具体执行，按照北京下达的文件进行操控，这样给人一种真实存在的感觉。
他们给蓬莱下发的第一个文件就是“国防部相关部门”决定在烟台地区筹建一个“国防教育基地指挥部”；第二个文件就是任命，该文件任命张杰为烟台地区前线指挥长，具体负责指挥部。指挥部还设立副指挥长，他们计划选定中百利呈公司的代表陈晓光任常务副指挥长，共同演出这场大戏。同样是高天生诈骗项目受害人之一的陈晓光也当过兵，他对部队环境和国防知识有一定的了解，这也为他们实施国防工程诈骗提供了有利条件。
为了让这场行骗大戏演得逼真，张晓全又继续寻找上家。很快，行骗高手邵华池纳入张晓全的视线。邵华池真名叫邵存礼，是山东兖州人，常年在北京行骗，曾因招摇撞骗被判处5年有期徒刑。邵华池在北京搞了一个“中国国防战略战备基金会”的名头，准备往民政部报。虽然这个基金会肯定是批不下来的，但他长期就以这个为噱头对外宣传自己，还在社会上公开宣称他是国防部的副部长。
攀上邵华池后，张晓全把他奉若上宾。邵华池也不负其所望，他很快找人制造了几份假的中国战略战备基金会命令，以红头文件的形式发给了张晓全的指挥部，之后就对外宣称这个国防工程是国防部负责的。
为了避免地方公安机关的打击，他们决定只选择在烟台地区以外的地方发布招商信息，联系施工单位到山东蓬莱签合同，因外地的施工单位对当地的情况不了解，很难发现这里面存在问题。一切准备就绪后，他们就以假的工程项目的名义，向全国各地的施工单位发招投标通知，具体实施诈骗了。
惊现“神秘指挥部”
按照计划，张杰很快来到蓬莱，具体建设“指挥部”。临行前，张晓全花多元给张杰买了一套大校军服，为他在蓬莱开展“工作”提供方便。为什么选择蓬莱，也许是骗子们想到，蓬莱市是海防前哨，驻军多，到处是军营、军车、军人，他们把指挥部设在这里，容易以假乱真。
张杰到达蓬莱后，将办公地点选在了位于蓬莱市长江路5号的南王街道办事处一个酒厂里，这里交通便利，又相对隐蔽。为建这个“海防工程指挥部”，光是租金就花了上百万元。据酒厂的人说，进出指挥部的人都穿着军装，神神秘秘的，不知道他们在忙些什么。
一段时间之后，开始有各种各样的高档车辆进出这个指挥部，而且以外地牌照居多。当地民警按照正常程序也来走访过，每次都是张杰亲自接待。张杰告诉民警，他是大校军官，职务是总指挥长，对指挥部负责，指挥部涉及国防工程，属于国家机密，拒绝透露具体内容。
警方敏感地意识到，这里面可能暗藏什么玄机。此前，在烟台市开发区曾发生过一起巨额合同诈骗案件。当时，一个名叫高天生的男子注册了一家公司，对外宣称自己承包了烟台市西港区海港工程的土石方工程，然后对外转包，收取巨额保证金。那么这个空降的“国防工程”，会不会也是如出一辙的骗局呢？
警方为此进行了进一步调查，他们先后到当地的武装部门和地方政府的发改局进行调查。武装部说没有这批部队人员进驻的有关文件的备案，发改局也说没有在蓬莱周边地区进行海防建设工程的备案。一时间，蓬莱市警方虽然查不出这个机构有什么问题，但凭着多年的办案经验和职业敏感，他们意识到这里面疑点很大。为了稳妥，民警没有马上打草惊蛇，一直暗中
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